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600720,股吧)国际超百公里户外运动挑战赛、全国山地救援交流赛、全国徒步大会、清华EMBA丝绸之路（张掖）全球商学院智慧精英挑战赛等，发展文化体育配套服务产业，打造文化体育产业群。
5.金昌香草花卉文化创意产业：围绕金川区花卉种植基地，规划建设香草保健疗养园、芳香文化产业园、香草美育创意产业园、香草婚庆创意产业园等，发展文化创意配套产业，打造金昌香草花卉文化创意产业群。 6.葡萄酒文化产业：依托我省葡萄种植园、葡萄酒文化节、葡萄酒堡等，发展葡萄酒文化配套产业，打造葡萄酒文化产业群。 7.书画产业：依托通渭、陇西、镇原等地区浓厚的书画文化氛围，培育书画交流、交易、培训、展览、衍生品开发等，打造在全国有影响的书画产业群。 8.平凉养生文化产业：依托平凉良好的自然人文环境和传统养生文化，打造平凉养生文化产业群。 9.庆阳农耕与岐黄文化产业：依托庆阳农耕文化资源、岐黄中医药文化资源、农耕文化产业园和香包、刺绣等民间民俗工艺品基础，建设农耕与岐黄文化产业群。 10.天水民间工艺品生产加工产业：依托天水雕漆、陶艺、鸳鸯玉、古琴、竹雕、木雕、砖雕、脊兽、丝毯、庞公石等品牌工艺品生产企业，打造旅游商品加工产业群。 11.西和乞巧文化产业：依托西和县丰富多彩的乞巧文化，建设乞巧文化特色村，开发特色文化产品和活动，打造乞巧文化产业群。 12.临夏民族民俗文化产业：围绕临夏砖雕、木雕、雕刻葫芦、地毯、民间刺绣、穆斯林特需文化产品等，打造临夏民族民俗文化产业群。 13.夏河藏族民俗文化产业：依托藏地特色文化旅游业，发展藏族歌舞演艺，扩大民族服饰制作、唐卡制作等民族文化艺术品生产，打造藏族民俗文化产业群。 14.藏羌彝文化产业走廊甘肃段产业：在我省相关区域，加快发展一批民族手工艺品生产、民族服饰生产、民族特需文化产品生产及相关衍生产品开发等特色产业群，加快发展具有地域特色和民族风情的文化旅游业、民族演艺娱乐业。 说明：“十三五”期间，将在此基础上，再规划建设16个特色文化产业，并根据实际情况和发展需要，对名称、内容、分布、数量进行动态调整。 |
按照运行方式集聚化、布局方式集群化、发展方式集约化的原则，建设一批产业支撑作用明显的文化产业示范园区。提高文化产业示范园区基础设施、服务管理机构建设，增强产业孵化能力，提高产业集聚度。坚持政府主导、市场参与、错位发展原则，加强规划设计、可研论证，创新文化(300336,股吧)产业示范园区发展模式。文化产业示范园区发展要着力推动产业升级和优化，培育主导产业，完善产业链，提升产业核心竞争力；要强化基础设施建设，规范园区管理，完善配套服务功能，创新服务方式，着力搭建产业发展服务平台。鼓励利用废旧工业厂房、仓储用房、传统老街等兴办文化产业示范园区。力争到2020年，在全省建设30个占地面积在100亩以上的标准化专业化文化产业示范园区，其中重点建设10个工业创意设计示范园区、1—2个国家级文化产业示范园。
文化产业基地是自主创新研发能力强，在专业领域影响贡献较大，在内容、技术、模式、业态、体制机制等方面具有明显的典型示范和引领作用，具有一定规模的文化企业（机构）。力争到2020年，全省建成100个文化产业示范基地，其中重点建设10—20个国家级文化产业示范基地。
专栏5 重点文化产业示范园区
一、国家命名的文化产业园
敦煌文化产业示范园
二、省委宣传部、省文化厅、省新闻出版广电局联合命名的文化产业园
1.兰州创意文化产业园
2.兰州高新技术产业开发区
三、地区和企业命名的文化产业园
1.兰州文化旅游产业园（兰州兰木家具有限责任公司）
2.飞天文化产业园
3.西北印刷文化产业园
4.甘肃省广播电视网络文化产业园
5.裕固族特色文化产业园
6.金昌市创意文化产业园
7.武威天马文化产业园、
8.武威创意文化产业园
9.中华始祖文化产业园
10.天水雕漆文化产业园
11.天水创意文化产业园
12.平凉数字文化创意园
13.白银区铜工艺产业园
14.白银平川区艺术陶瓷文化产业园
15.庆阳民俗文化产业园
16.陇西李氏文化产业园
17.岷县洮砚文化产业园
18.通渭县书画产业园
19.西狭颂中华书法文化产业园
20.临夏民族民俗文化产业园
21.羚城藏族文化产业园
22.甘南文化旅游创意园区
说明：“十三五”期间，将在此基础上，根据实际情况和发展需要，对产业园名称、内容、分布、数量进行动态调整。
第五章 强化支撑保障体系
加快骨干文化企业培育，健全文化市场体系，壮大人才队伍，夯实产业发展基础，补齐短板，强化产业支撑保障体系，打造知名品牌，提升全省文化产业核心竞争力，构建开放发展新格局。
一、培育骨干企业
充分发挥读者出版传媒股份有限公司等文化企业（集团）优势，推动跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，着力打造10个以上的旗舰型文化企业集团，使之成为我省文化市场的主导力量和文化产业的战略投资者。加快发展创新型文化企业，着力培育100家以上拥有核心技术、创新成果和自主知识产权的创新型文化企业，重点培育一批文化科技创新型企业。创造良好的政策环境和平等竞争机会，培育一批富有创新能力和核心竞争力的民营骨干文化企业。在政策允许范围内，发展混合所有制文化企业，引进一批国内外知名的行业引领性文化企业。加大对骨干文化企业的支持和扶持力度，开展骨干文化企业100强评选工作。加大文化企业上市培育力度，争取到2020年，全省上市文化企业达到3—5家。
二、健全市场体系
发挥政府宏观调控和市场配置资源作用，强化行业组织建设管理，构建统一开放、公平竞争、规范有序的文化产品和要素市场体系，促进文化资源有序流动。制定负面清单，建立健全文化市场准入和退出机制。大力发展经纪、代理、评估、鉴定、推介、咨询、拍卖等中介服务机构，完善文化产业中介服务市场。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织形式，鼓励建设城市文化娱乐综合体，构建覆盖城乡的文化产品流通网络，加快培育和发展农村文化市场，引导和促进城乡文化消费。
三、壮大产业人才队伍
创新文化人才培育引进方式，实施优秀文化企业家培养计划，建立职业化、市场化、专业化经营管理人才队伍，突破高端文化人才紧缺瓶颈。加强国有文化企业干部人才选拔考核任用管理，逐步建立国有文化企业负责人党委任命和社会招聘相结合的人才选拔机制。健全文化产业人才培养机制，逐步形成高等教育与在职教育、专业技能培训、中等专业培训相结合的人才培养体系。完善激励机制，鼓励知识产权、专利技术入股，调动创新型文化人才的积极性。优化职称评定、技能认定、评奖表彰办法，形成公平竞争、各尽所能的人才成长环境。依托省内高校、科研院所及大型文化企业，建立文化产业智库，为全省文化产业发展提供政策建议和智力支持。
四、打造知名文化品牌
深入实施品牌发展战略，加强文化商标注册和品牌管理，加大知名品牌保护力度，提高“读者”等甘肃文化品牌的识别度、知名度、美誉度和牵引度。对具有地域特征的民族民俗特色文化产品鼓励注册集体商标、证明商标，培育一批凝聚民族文化特色的品牌。引导文化企业主动注册商标，开展优质品牌认定、推介、提升工作，加快培育一批拥有自主知识产权的知名品牌。加强对老字号、知名商号的保护和传承，推出一批传统特色文化品牌。
五、构建开放合作发展新格局
全面融入“一带一路”建设，构建全方位、多层次、宽领域、国际化的文化产业开放合作发展新格局。瞄准国际文化产业前沿，引进一批具有引领性、带动性、战略性的文化产业项目和企业，提升国际化水平。加大国际文化市场研究，有针对性地开发面向国际市场的文化产品，培育一批外向型文化企业，加快推动甘肃文化“走出去”。加强国际合作，依托兰州新区综合保税区和武威保税物流中心，建设国际文化贸易中心，吸引外资企业和国内优秀文化企业在我省进行文化科技研发生产和服务外包，将我省打造成为主要面向“一带一路”沿线国家的，集创意设计、产品生产、文化贸易、成果展示等为一体的国际文化产业集聚区。
| 专栏6 文化产业支撑保障体系 |
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1.骨干文化企业培育：建立骨干文化企业名录库。对于实力强、前景好的骨干文化企业在资源配置、资金支持等方面给予倾斜。发挥文化产业智库优势，支持和帮助龙头企业完善管理体系，提升管理水平和效益。
2.上市文化企业孵化：确定拟上市文化企业备选名单，成立上市辅导团队，对企业进行全面系统辅导，提高企业上市成功率。对上市文化企业给予奖励。 3.文化产品市场建设：在全省建设一批专业性文化产品批发市场，健全文化产品流通体系。支持各地改造提升发展现有文化商品交易市场，建设一批特色化现代化文化商贸产业群。 4.文化产业“走出去”：建立文化产品出口奖励机制。借助丝绸之路（敦煌）国际文化博览会，加大对外文化贸易合作。建立一批海外文化贸易基地（中心），拓宽对外文化贸易渠道。鼓励我省文化企业通过在境外新设、收购、合作等方式，加快走出去步伐。 5.文化金融融合发展：政府牵头建立文化金融服务平台，建立文化产业金融担保风险补偿金，建立政府、银行、文化企业和保险公司多方合作机制。建立文化金融工作联席会议制度。鼓励和支持银行金融机构成立文化金融服务团队，提供专业服务。 6.文化产业智库建设：采取政府引导、社会参与的方式，组建一批官方和民间文化产业智库。支持智库开展文化产业规划、决策咨询、管理培训等活动。建立健全文化产业智库管理工作机制。 7.文化品牌建设：建立知名文化品牌库。开展“一地一品”特色文化品牌建设活动。开展知名文化品牌宣传推介活动。将华夏文明传承创新区和丝绸之路（敦煌）国际文化博览会打造成为甘肃文化标志品牌。 |
第六章 深入推进改革创新
始终把社会效益放在首位，进一步深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。加快形成科学有效的宏观管理体制,完善国有文化单位法人治理结构，激发文化创新创业活力。
一、完善宏观管理体制
加快转变政府职能，推进政企分开、政事分开、政社分开、事企分开，实现政府部门由办文化向管文化转变。正确处理党委、政府、市场、社会之间的关系，建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、文化企业依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。按照管人管事管资产管导向相统一的要求，坚持党委和政府对国有文化企业重大事项的决策权、资产配置的控制权、宣传业务的终审权、主要领导干部的任免权，建立新型国有文化资产管理体制机制，建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，加强国有文化资产管理，有效行使出资人权利。深化文化市场综合执法改革，实现省市县文化市场综合执法统一管理、统一指挥、统一执法。完善文化市场管理，规范文化市场秩序，加强对文化市场的监督和管理，深入开展“扫黄打非”专项行动。降低社会资本进入门槛，建立社会资本投资文化产业指导目录，鼓励非公有制文化企业发展。加强文化产业统计机构和队伍建设，完善统计体系。
二、深化文化事业单位改革
推进文化事业单位人事、收入分配、社会保障、经费保障等制度改革。推动公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等建立以理事会制度为核心的法人治理结构。加强对党报党刊、电台电视台等主流媒体管理，加快推进采编与经营分开、制作与播出分开、制作与出版分开。进一步深化甘肃省广播电影电视总台（集团）、甘肃日报社事企分离改革，逐步实现事业部分与经营部分分开。在法律允许范围内，在保障文化事业单位公共服务质量基础上，鼓励文化事业与文化产业有效对接，形成事业与产业相互促进、合作发展的格局。
三、深化国有文化企业改革
遵循市场经济规律和文化发展规律，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励和约束相结合，分类推进国有文化企业改革，使国有文化企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。推动国有文化企业建立体现文化特色的资产组织形式，建立现代企业制度，完善法人治理结构，创新经营管理模式，打造合格的文化市场主体。加快国有文化企业公司制股份制改造，在政策允许范围内，在确保国有资本控股的前提下，探索引进社会资本。按照国家规定，探索建立国家特殊管理股制度。鼓励传统媒体积极拓展新媒体业务，推动传统媒体与新兴媒体相互学习、相互合作、融合发展。
四、推动创新创业
深入推进大众创业万众创新，增强文化产业发展的创造力。强化文化企业创新主体地位和主导作用，支持和鼓励文化企业在经营模式、产品设计、市场营销、企业管理等方面进行全方位创新。加大对创新创业的倾斜支持力度，创新政府和社会资本合作发展模式。突出科技创新在文化创新中的引领作用，通过资金投入、政策支持、平台搭建等方式，引导省内高校、科研机构参与文化创新，加快推动文化科技创新成果的资本化、产业化转化。切实发挥好兰州国家级文化和科技融合示范基地的集聚孵化功能，培育和孵化一批文化科技创新企业。优化文化领域创新创业发展环境，建立创新创业公共服务平台，鼓励企业内部众创，培育一批创新能力强、市场前景广、拥有自主知识产权、“专精特新”特点突出的创新型小微文化企业。
| 专栏7 深化改革创新 |
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1.深化国有文化企业管理制度改革：完善国有文化企业负责人薪酬制度，建立健全国有文化企业负责人管理办法、国有文化企业干部人才评价考核制度、国有文化企业经营业绩考核和企业负责人薪酬管理办法、国有文化企业负责人经济责任审计和离任审计制度、国有文化企业负责人述职述廉述德述法制度。规范国有文化企业负责人履职待遇、职务消费，完善社会效益、经营业绩、管理责任考核办法。
2.鼓励“大众创业，万众创新”：建立一批文化创客空间、创意工坊、文化工场等中小微文化企业创新创业孵化基地，培育一批创新型小微文化企业、文化工作室。发展文化众创、众包、众扶、众筹平台。 |
围绕规划目标和任务，进一步加强组织领导，建立和完善产业扶持政策，健全投融资机制，强化文化法制建设，形成推动发展的合力，确保规划内容落到实处。
一、强化组织领导建立健全党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、文化行政主管部门具体落实、各有关部门密切配合的领导体制和工作机制，确保规划落到实处。各级党委政府牵头，行业管理部门协调配合，推动产业示范园区、公共服务平台、技术创新中心、人才培育机构、文化产业智库等产业发展配套设施建设，形成党政齐抓、部门联动、聚焦发力、推动发展的强大合力。把文化产业发展纳入全面建成小康社会的考核体系，作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部业绩的重要依据，积极营造“文化兴省、文化强省、产业富省”的浓郁社会氛围。
二、强化政策落实落实中央和我省出台的一系列支持文化产业发展的优惠政策。省属重点文化企业，经省政府批准，2020年年底前可免缴国有资本经营收益。对符合条件的文化创意和设计服务企业，经认定为高新技术企业并履行相关备案程序后，可减按15%的优惠税率征收企业所得税。积极推进向省内文化企业购买公共文化产品和服务。在各地土地利用规划中预留文化产业发展空间，把文化基础设施建设、重大文化产业项目和特色文化产业群以及文化产业示范园区（基地）建设用地纳入土地利用总体规划，由所在市（县）城乡规划主管部门统一进行规划管理，对重点经营性文化产业项目用地予以倾斜，实行划拨、招标、拍卖或者挂牌方式供地；对符合国家规定、属于产业升级和城市功能布局优化的文化产业项目，在土地增值税、土地交易费用、土地使用税等方面，按规定可享受有关优惠政策。根据我省文化产业发展需要，进一步研究出台具体扶持措施。建立文化产业发展综合评价体系，对规划实施情况进行跟踪分析、跟踪检查。
三、建立健全投融资机制优化文化产业改革发展专项资金使用方式，成立文化产业投资基金、产业发展基金，引导社会资本投资文化产业；建立贷款风险补偿机制，引导银行、保险等机构创新文化金融产品及服务方式。完善文化资源评估抵押办法，健全文化产权交易体系，加快文化资产证券化转化，切实推动文化资源价值转化。搭建“银政企”文化产业融资平台，建立文化企业投融资项目库，推动银企对接。鼓励文化企业开展互联网股权众筹融资，支持小微文化企业在全国中小企业股权转让系统和区域性股权交易市场挂牌融资。
四、强化法制建设严格执行国家有关文化方面的法律法规，切实维护文化安全。研究制定体现甘肃特色、操作性强的地方性文化法规，完善文化政策法规体系。加强文化市场执法，严厉打击侵权、违法行为，切实保护知识产权。加强法制宣传，加大普法力度，为文化产业发展营造良好的法制环境。
